Parliament Must Delay Deliberation on the Myanmar National Human Rights Commission Law

By Burma Partnership and Human Rights Education Institute of Burma • July 26, 2013

The Myanmar National Human Rights Commission (MNHRC) Law will be discussed in the Upper House of Parliament on Monday 29 July 2013. The draft legislation was published in the state-run newspaper The Mirror on 7 July 2013, giving less than one month for civil society and the public to provide recommendations and to suggest amendments on the draft law. Despite many calls by local and regional civil society for a transparent and participatory drafting process, the law was drafted without their involvement and rushed to be tabled in the Parliament.

“The government has an opportunity in this reform process to finally address the long-term problem of pervasive human rights violations in Burma. It should be easy for the government to establish an independent, transparent and effective commission using international standards and the advice of experts in this field. But the shortcomings in this draft law raise doubts about the will of the government to create a commission that will truly protect the human rights of the people,” said Khin Ohmar, Coordinator of Burma Partnership.

“We call on MPs to delay deliberation of the MNHRC’s enabling law so that civil society can provide detailed recommendations and suggest amendments to the law. Civil society’s participation is essential to guarantee the MNHRC’s compliance with international standards, its independence, and to generate publicity and awareness around the commission to help it attain public legitimacy,” said Aung Myo Min, Executive Director of the Human Rights Education Institute of Burma.

International standards, such as the UN Principles relating to the status of national institutions (known as the Paris Principles), set out the minimum international standards required for National Human Rights Institutions to effectively fulfill their role. Public scrutiny will guarantee transparency, foster human rights and ensure that the commission meets the needs of the people of Burma.

While there are some positive aspects in the draft legislation, some provisions pose serious threats to the commission’s independence. “Problematic provisions need to be amended if the President and the Parliament are serious about establishing an independent, transparent and effective human rights commission that can protect the human rights of the people of Burma. Unfortunately, the current draft of the law allows the President to maintain control of the commission,” said Aung Myo Min.

In the draft law, the executive branch of the government dominates the selection and appointment process of the commission’s members. These processes are the most important ways to guarantee the independence and diversity of the MNHRC. The law must be amended so that the selection and appointment mechanisms are transparent and include more members of the independent civil society and more equal representation from different sectors of society.

The current legislation also allows for arbitrary dismissal of the commissioners. Since the MNHRC will have the authority to comment on the government’s actions in respect to human rights, it is crucial for its independence that its members are protected from retaliation. In addition, the MNHRC will have no financial autonomy. The budget of the commission and the entitlements of the commissioners are under direct control of the government.

The article announcing the draft law in The Mirror provided no information about how, when, and to whom recommendations should be sent. It did not mention whether the law was already in Parliament or not. Civil society groups from Burma are preparing recommendations on the draft law, which will be released next week.

For more information, please contact:

Khin Ohmar: +66 818840772 / +95 9450063714 or [email protected]
Aung Myo Min: +95 9448015306 or [email protected]

———————————————————————————————————————————————————————

ခ်က္ခ်င္းျဖန္႕ေ၀ရန္

၂၆ ဇူလိုင္ ၂၀၁၃

ျမန္မာႏိုင္ငံအမ်ဳိးသားလူ႕အခြင့္အေရးေကာ္မရွင္ဥပေဒအား ေဆြးေႏြးျခင္းကို လႊတ္ေတာ္မွ ဆိုင္းငံ့ထားသင့္သည္

ျမန္မာႏိုင္ငံအမ်ဳိးသားလူ႕အခြင့္အေရးေကာ္မရွင္ ဥပေဒကို ၂၉ ဇူလိုင္ ၂၀၁၃ တြင္ အထက္လႊတ္ေတာ္၌ တင္ျပ ေဆြးေႏြးသြားမည္ဟုသိရသည္။ အဆိုပါ ဥပေဒၾကမ္းကို ၇ ဇူလိုင္ ၂၀၁၃ တြင္ ႏိုင္ငံပိုင္သတင္းစာျဖစ္ေသာ ေၾကးမံု သတင္းစာ၌ ထုတ္ေ၀ေဖာ္ျပခဲ့ျခင္းျဖစ္ျပီး ျပည္သူလူထုႏွင့္ လူထုအေျချပဳအဖြဲ႕အစည္းမ်ားက အၾကံျပဳခ်က္ မ်ားႏွင့္ ျပင္ဆင္သင့္သည့္အခ်က္မ်ားအတြက္ အဆိုျပဳခ်က္မ်ားေပးပို႕ႏိုင္ရန္ အခ်ိန္ ၁ လ ပင္ျပည့္ေအာင္မေပးေပ။ ဒသခံ ႏွင့္ အာရွေဒသအတြင္းရွိလူထုအေျချပဳ အဖြဲ႕အစည္းမ်ားက ဤဥပေဒၾကမ္းေရးဆြဲရာတြင္ ပြင့္လင္းျမင္သာမႈရွိရန္ႏွင့္ အမ်ားပါ၀င္ခြင့္ရႏိုင္ရန္ ေတာင္းဆိုမႈမ်ားျပဳလုပ္ခဲ့ေသာ္လည္း အမ်ားပါ၀င္ခြင့္ မေပးပဲေရးဆြဲခဲ့ျပီး လႊတ္ေတာ္တြင္ ေဆြးေႏြးရန္ အလ်င္ဆလို တင္သြင္းေတာ့မည္ ျဖစ္သည္။

“ခုလိုျပဳျပင္ေျပာင္းလဲေရးျဖစ္စဥ္မွာ အစိုးရအေနနဲ႕ ႏွစ္ရွည္လမ်ားျဖစ္ေပၚေနတဲ့ လူ႕အခြင့္အေရးခ်ဳိးေဖာက္မႈေတြကို ကိုင္တြယ္ေျဖရွင္းဖို႕ အခြင့္အလမ္းရွိလာပါတယ္။ ပညာရွင္ေတြရဲ႕အၾကံျပဳခ်က္ေတြနဲ႕ ႏိုင္ငံတကာစံႏႈန္းေတြကို အသံုးျပဳျပီး လြတ္လပ္ထိေရာက္ျပီး ပြင့္လင္းျမင္သာမႈရွိတဲ့ေကာ္မရွင္တစ္ခုကို အစိုးရအေနနဲ႕ အလြယ္ တကူ တည္ေထာင္ႏိုင္သင့္ပါတယ္။ ဒါေပမယ့္ ဥပေဒၾကမ္းထဲမွာ လိုအပ္ခ်က္မ်ားစြာ ရွိေနဆဲျဖစ္တာေၾကာင့္ လူထုရဲ႕ လူ႕အခြင့္အေရးကို တကယ္ပဲအကာ အကြယ္ေပးမယ့္ ေကာ္မရွင္ကို တည္ေထာင္ဖို႕ အစိုးရမွာဆႏၵရွိပါရဲ႕လားဆိုတာ သံသယျဖစ္စရာအခ်က္ျဖစ္ပါတယ္။” ဟု ျမန္မာ့အေရးပူးေပါင္းေဆာင္ရြက္သူမ်ားအဖြဲ႕ တာ၀န္ခံ ေဒၚခင္ဥမၼာမွ ေျပာသည္။

“လူထုအသိုင္းအ၀ုိင္းကေန တိက်တဲ့အၾကံျပဳခ်က္ေတြနဲ႕ ျပင္ဆင္ဖို႕အဆိုျပဳခ်က္ေတြေပးပို႕ႏိုင္ေအာင္ ဒီ္ဥပေဒၾကမ္း ကို လႊတ္ေတာ္မွာေဆြးေႏြးျခင္းမျပဳေသးပဲ ဆိုင္းငံ့ထားဖို႕ ကၽြန္ေတာ္တို႕အေနနဲ႕ လႊတ္ေတာ္အမတ္ေတြကို ေတာင္းဆို ပါတယ္။ လူထုအသိုင္းအ၀ိုင္းေတြရဲ႕ပါ၀င္မႈဟာ ေကာ္မရွင္ကို ႏိုင္ငံတကာ စံႏႈန္းေတြနဲ႕ကိုက္ညီေစဖို႕နဲ႕ လြတ္လပ္စြာ ရပ္တည္ႏိုင္ဖို႕ မရွိမျဖစ္လိုအပ္တဲ့အျပင္ ေကာ္မရွင္နဲ႕ပတ္သက္ျပီး အမ်ားျပည္သူၾကား ပိုမိုလူသိမ်ားနားလည္ လာေစျပီး ျပည္သူရဲ႕ေထာက္ခံမႈ ပိုမိုရရွိေစမွာျဖစ္ပါတယ္။” ဟု လူ႕အခြင့္အေရးပညာေပးဌာန (ျမန္မာႏိုင္ငံ) အေထြေထြညႊန္ၾကားေရးမႉး ဦးေအာင္မ်ဳိးမင္းမွ ေျပာသည္။

ကုလသမဂၢမွ ျပ႒န္းထားသည့္ ႏိုင္ငံတကာစံႏႈန္းျဖစ္ေသာ ပါရီအေျခခံမူမ်ားတြင္ အမ်ဳိးသားလူ႕အခြင့္အေရး အေဆာက္အအံုမ်ားအေနျဖင့္ မိမိလုပ္ငန္းတာ၀န္မ်ားကို ထမ္းေဆာင္ႏိုင္ရန္ အနိမ့္ဆံုး ထားရွိရမည့္ စံႏႈန္းမ်ားကို ေဖာ္ျပထားပါသည္။ လူထုမွေထာက္ျပေဆြးေႏြးျခင္းသည္ ေကာ္မရွင္ကို ပြင့္လင္းျမင္သာမႈႏွင့္ ထိေရာက္မႈ ရွိေစျပီး လူ႕အခြင့္အေရးကို အားေပးရာေရာက္ေစသည့္အျပင္ လူထု၏အမွန္တကယ္လိုအပ္ခ်က္ကို ျဖည့္ဆည္းရာတြင္လည္း အေထာက္အကူျဖစ္ေစမည္ျဖစ္သည္။

ဥပေဒၾကမ္းထဲတြင္ ေကာင္းမြန္ေသာ အပိုင္းမ်ားပါရွိေသာ္လည္း အခ်ဳိ႕အပိုင္းမ်ားသည္ ေကာ္မရွင္၏လြတ္လပ္မႈကို မ်ားစြာျခိမ္းေျခာက္ေနပါသည္။ “အစိုးရအေနနဲ႕ ျပည္သူေတြရဲ႕လူ႕အခြင့္အေရးကို ကာကြယ္မႈေပးႏိုင္တဲ့ လြတ္လပ္ပြင့္လင္းျမင္သာမႈရွိျပီး ထိေရာက္တဲ့ေကာ္မရွင္ကို တကယ္ပဲထူေထာင္ခ်င္တယ္ဆိုရင္ေတာ့ အဲဒီလို ျပႆနာမ်ားတဲ့အခ်က္ေတြကို ျပန္လည္ျပဳျပင္ဖို႕ လိုအပ္ပါတယ္။ လက္ရွိဥပေဒၾကမ္းကေတာ့ သမၼတတစ္ဦးတည္း အေနနဲ႕ ေကာ္မရွင္ကို ဆက္လက္ထိန္း ခ်ဳပ္ႏိုင္ေအာင္ ခြင့္ျပဳထားပါတယ္။” ဟု ဦးေအာင္မ်ဳိးမင္းမွ ေျပာသည္။

ဤဥပေဒၾကမ္းအရ အစိုးရအုပ္ခ်ဳပ္ေရးမ႑ိဳင္မွ ေကာ္မရွင္အဖြဲ႕၀င္ေရြးခ်ယ္ျခင္းႏွင့္ ခန္႕အပ္ျခင္းတာ၀န္ကို ရယူထားသည္။ ထိုေရြးခ်ယ္ခန္႕အပ္ျခင္းျဖစ္စဥ္သည္ ေကာ္မရွင္၏လြတ္လပ္မႈႏွင့္အလႊာစံုပါ၀င္မႈကို အာမခံေပးခ်က္ ေပးရန္ အေရးအၾကီးဆံုးေသာ နည္းလမ္းတစ္ခုျဖစ္သည္။ လက္ရွိဥပေဒၾကမ္းပါ၎အခ်က္ကို ျပင္ဆင္မွသာ အဖြဲ႕၀င္ေရြးခ်ယ္ျခင္းႏွင့္ ခန္႕အပ္ျခင္းယႏၱရားသည္ ပြင့္လင္းျမင္သာမႈရွိျပီး လြတ္လပ္သည့္လူထုအသိုင္းအ၀ိုင္း ကိုယ္စားလွယ္မ်ား ပိုမိုပါ၀င္ႏိုင္ မည္ျဖစ္သည္။ သို႕မွသာ မတူကြဲျပားေသာက႑မ်ားရွိ လူထုအသိုင္းအ၀ိုင္းမ်ားကို ညီတူညီမွ် ကိုယ္စားျပဳႏိုင္မည္ျဖစ္သည္။

လက္ရွိဥပေဒၾကမ္းအရ ေကာ္မရွင္အဖြဲ႕၀င္မ်ားကို တရားလက္လြတ္ထုတ္ပယ္ႏိုင္သည္။ ေကာ္မရွင္အေနျဖင့္ ႏိုင္ငံေတာ္အစိုးရ၏ လူ႕အခြင့္အေရးႏွင့္ပတ္သက္သည့္ လုပ္ေဆာင္ခ်က္မ်ားအေပၚမွတ္ခ်က္ေပးႏိုင္သည့္ အာဏာ ရွိသည့္အေလ်ာက္ ေကာ္မရွင္အမွီအခိုကင္းရန္ႏွင့္ ေကာ္မရွင္၀င္မ်ားအား ျပန္လည္တံု႕ျပန္ အေရးယူ ခံရျခင္းမွ အကာအကြယ္ေပးရန္ မရွိမျဖစ္လိုအပ္ပါသည္။ ထို႕ျပင္ ဤဥပေဒၾကမ္းအရဆိုလွ်င္ ေကာ္မရွင္သည္ ဘ႑ာေရးအေပၚ ထိန္းခ်ဳပ္ကြပ္ကဲႏိုင္စြမ္း လံုး၀မရွိပဲ ေကာ္မရွင္၏ဘ႑ာေငြႏွင့္ ေကာ္မရွင္၀င္မ်ား၏ ခံစားခြင့္မ်ားအားလံုးသည္ အစိုးရ၏ တိုက္ရိုက္ထိန္းခ်ဳပ္မႈေအာက္တြင္ ရွိေနပါသည္။

ဇူလိုင္ ၇ ရက္ေန႕ထုတ္ ေၾကးမံုသတင္းစာတြင္ ဤဥပေဒၾကမ္းအေပၚ အၾကံျပဳခ်က္မ်ားကို မည္သည့္အခ်ိန္တြင္ မည္သူ႕ဆီကို မည္သည့္နည္းလမ္းႏွင့္ ေပးပို႕ရမည္ ဆိုသည္ကိုလည္းေကာင္း ဥပေဒၾကမ္းကို လႊတ္ေတာ္သို႕ တင္သြင္းျပီးသြားျခင္း ရွိမရွိကိုလည္းေကာင္း ထည့္သြင္းေဖာ္ျပထားျခင္းမရွိေပ။ ျမန္မာလူထုအေျချပဳ အဖြဲ႕အစည္းမ်ားမွ ဤဥပေဒၾကမ္းအေပၚ အၾကံျပဳခ်က္မ်ားတင္ျပႏိုင္ရန္ ျပင္ဆင္ေနလ်က္ရွိျပီး ေရွ႕အပတ္တြင္ ထုတ္ျပန္သြားမည္ ျဖစ္သည္။

ဆက္သြယ္ရန္

ေဒၚခင္ဥမၼာ – +66 818840772 / +95 9450063714 or [email protected]
ဦးေအာင္မ်ဳိးမင္း – +95 9448015306 or [email protected]

Tags: Burma Partnership, Burmese, Human Rights, Human Rights Education Institute of Burma, Laws, Myanmar National Human Rights Commission

This post is in: NHRC Monitor, Press Release

Parliament Must Delay Deliberation on the Myanmar National Human Rights Commission Law

About Burma Partnership

Spotlight

Campaigns