Protection of People Must be Priority in Burma’s Protracted Peace Process

By Burma Partnership • February 12, 2016

In a new briefing paper titled, “Protection of People Must be Priority in Burma’s Protracted Peace Process” released to mark Union Day, Burma Partnership highlights how the peace process of the Thein Sein Government has been unsuccessful, ultimately leading to many powerful ethnic armed organizations (EAOs) refusing to sign the nationwide ceasefire agreement (NCA). It also resulted in a call by civil society organizations to postpone the Union Peace Conference.

The paper calls on the National League for Democracy (NLD), who recently took up seats in the new Parliament, to amend the current format of the political dialogue process to be all-inclusive in order for Burma to achieve genuine national reconciliation.

“When the people of Burma voted for the NLD, they voted for change; it is time for a reappraisal of the peace process” said Khin Ohmar. “The peace process must be built on a solid foundation of inclusivity and meaningful and full participation of civil society and women. Women’s experience of conflict and war differs to men and their participation in the process is key to ensuring a sustainable peace,” she continued. “Otherwise, communities on the ground, particularly in armed conflict areas, will continue to be displaced, their fundamental rights violated and their calls for safety and security ignored,” she said.

Even now in the fifth year of the peace process, sexual violence against ethnic women continues to be used as a weapon of war by the Burma Army with impunity. The briefing paper points to one crucial ingredient that would lead to sustainable peace that is missing from the current NCA – the full and meaningful participation of women in the peace process. The President Thein Sein’s Government signed the Declaration to End Sexual Violence in Conflict in 2014 and Burma is a signatory to the Convention on the Elimination of all forms of Discrimination against Women (CEDAW). Thus the Government is bound to fulfill its obligations. Yet it has done little to ensure women’s full and meaningful participation in the peace process and to end discrimination and violence against women.

The briefing paper also calls for the end to armed conflict and human rights violations throughout Burma, and urges the international community to provide direct political and financial assistance to EAOs and the Government in equal measure, as well as to develop effective accountability mechanisms for the victims and survivors.

Download the full text of the briefing paper “Protection of People Must be Priority in Burma’s Protracted Peace Process ” here.

ျပည္ေထာင္စုေန႔အတြက္ ထုတ္ျပန္ေသာ “ရွည္လ်ားေထြျပားသည့္ ျမန္မာႏိုင္ငံ၏ ၿငိမ္းခ်မ္းေရး လုပ္ငန္းစဥ္တြင္ ျပည္သူလူထုအား ကာကြယ္ေစာင့္ေရွာက္ေရးသည္ ဦးစားေပးျဖစ္ရမည္” ဟူေသာ စာတမ္းတုိတြင္ ျမန္မာ့အေရးပူးေပါင္းေဆာင္ရြက္သူမ်ားအဖြဲ႔မွ ဦးသိန္းစိန္ အစိုးရ၏ ျငိမ္းခ်မ္းေရး လုပ္ငန္းစဥ္သည္ ေအာင္ျမင္မႈ မရွိဘဲ အင္အားေကာင္းေသာ တုိင္းရင္းသားလက္နက္ကိုင္ေတာ္လွန္ေရး အဖြဲ႕အစည္း (EAO) အခ်ိဳ႕က တစ္ႏုိင္ငံ လံုးဆုိင္ရာပစ္ခတ္တုိက္ခိုက္မႈ ရပ္စဲေရးသေဘာတူစာခ်ဳပ္ (NCA) ကုိ လက္မွတ္ေရးထုိးရန္ ျငင္းဆုိျခင္းႏွင့္ အရပ္ ဘက္လူထုအဖြဲ႕အစည္းမ်ားသည္လည္း ျပည္ေထာင္စုျငိမ္းခ်မ္းေရးညီလာခံ (UPC) ကို ေရႊ႕ဆုိင္းထားရန္ ေတာင္း ဆုိမႈမ်ား ဆက္တိုက္ျဖစ္ပြားေစခဲ့သည္ကို အဓိကမီးေမာင္းထုိး ေဖာ္ျပထားသည္။

ယင္းစာတမ္းတြင္ မၾကာေသးခင္က လႊတ္ေတာ္၌ ေနရာယူျပီးျဖစ္ေသာ အမ်ိဳးသားဒီမုိကေရစီအဖြဲ႔ခ်ဳပ္ (NLD) အား ႏုိင္ငံေရးေတြ႔ဆံုေဆြးေႏြးပြဲလုပ္ငန္းစဥ္ကို လက္ရွိပံုစံမွ အားလံုးပါ၀င္ႏုိင္ေအာင္ ျပင္ဆင္ေျပာင္းလဲ ၍ စစ္မွန္ေသာ အမ်ိဳးသားျပန္လည္ရင္ၾကားေစ့ေရးကို ေဖာ္ေဆာင္ရန္ ေတာင္းဆုိထားသည္။

“ျပည္သူလူထုေတြက NLD ကို မဲထည့္ခဲ့တာဟာ ေျပာင္းလဲျခင္းကို လုိခ်င္လို႔ျဖစ္တယ္။ ဒါေၾကာင့္ ယခု အခ်ိန္ဟာ ျငိမ္းခ်မ္းေရးလုပ္ငန္းစဥ္ကို ျပည္လည္သံုးသပ္ရမယ့္အခ်ိန္ ျဖစ္တယ္” ဟု ေဒၚခင္ဥမၼာက ေျပာသည္။ “ျငိမ္းခ်မ္းေရးလုပ္ငန္းစဥ္ကို အရပ္ဘက္လူထုအဖြဲ႕အစည္းေတြနဲ႔ အမ်ိဳးသမီးေတြရဲ႕ အဓိပၸါယ္ရွိျပီး ျပည့္၀တဲ့ ပါ၀င္မႈနဲ႔ ခုိင္ခိုင္မာမာအုတ္ျမစ္ခ် တည္ေဆာက္ရမွာပါ။ ပဋိပကၡနဲ႔ စစ္ပြဲေတြၾကားက အမ်ိဳးသမီးေတြရဲ႕ အေတြ႔ အၾကံဳေတြဟာ အမ်ိဳးသားေတြနဲ႔ မတူကြဲျပားတာမို႔ သူတို႔ရဲ႕ ပါ၀င္မႈဟာ ေရရွည္တည္တံ့ခုိင္ၿမဲတဲ့ ျငိမ္းခ်မ္းေရးကို တည္ေဆာက္ႏုိင္ဖို႔ အဓိကေသာ့ခ်က္ျဖစ္ပါတယ္” ဟု သူမက ေျပာသည္။ “အဲဒီလိုမဟုတ္ရင္ေတာ့ ေအာက္ေျခ ျပည္သူလူထုေတြအေနနဲ႔ အထူးသျဖင့္ လက္နက္ကိုင္ပဋိပကၡကို ရင္ဆုိင္ေနရတဲ့ ေဒသေတြမွာ အုိးအိမ္မဲ့ဘ၀ကို ဆက္လက္ရင္ဆုိင္ေနရမွာျဖစ္ျပီး သူတုိ႔ရဲ႕အေျခခံအခြင့္အေရးေတြ ခ်ိဳးေဖာက္ခံေနရတာရယ္ သူတို႔ေတာင္း ဆိုတဲ့ ေအးခ်မ္းစြာေနထုိင္ႏုိင္ေရးနဲ႔ လံုျခံဳမႈရွိေရးတို႔ကို ဆက္ၿပီးဥေပကၡာျပဳခံေနရဦးမွာပဲ ျဖစ္တယ္” ဟုလည္း ၎က ဆက္လက္ေျပာဆိုသည္။

ျငိမ္းခ်မ္းေရးလုပ္ငန္းစဥ္သည္ ငါးႏွစ္ သက္တမ္းသို႔ ေရာက္ေနသည့္တုိင္ တုိင္းရင္းသူအမ်ိဳးသမီးမ်ား အေပၚ လိင္ပိုင္းဆိုင္ရာ အၾကမ္းဖက္မႈမ်ားကို ျမန္မာ့တပ္မေတာ္မွ ျပစ္ဒဏ္ခံရျခင္း ကင္းလြတ္စြာျဖင့္ စစ္လက္နက္ သဖြယ္ ဆက္လက္အသံုးျပဳေနသည္။ ယင္းစာတမ္းတိုမွ သတိျပဳရန္ ညြန္ျပထားေသာ အဓိကအခ်က္တစ္ခုမွာ ေရရွည္တည္တံ့ခုိင္ၿမဲေသာ ျငိမ္းခ်မ္းေရး တည္ေဆာက္ႏုိင္ေရးအတြက္ ၾကီးမားေသာ လစ္ဟင္းမႈတစ္ခုမွာ လက္ရွိ NCA ႏွင့္ ျငိမ္းခ်မ္းေရးလုပ္ငန္းစဥ္တြင္ အမ်ိဳးသမီးမ်ား၏ အဓိပၸါယ္ရွိ၍ျပည့္ဝေသာ ပါ၀င္မႈ မရွိေနျခင္း ျဖစ္သည္။ ဦးသိန္းစိန္ ဦးေဆာင္ေသာ အစိုးရသည္ ပဋိပကၡအတြင္း လိင္ပိုင္းဆိုင္ရာ အၾကမ္းဖက္မႈ အဆံုးသတ္ေရး ေၾကညာ စာတမ္း (Declaration of Commitment to End Sexual Violence in Conflict – DCESVC) ကို ၂၀၁၄ ခုႏွစ္တြင္ လက္မွတ္ေရးထုိးခဲ့ျပီး ျမန္မာႏုိင္ငံသည္ အမ်ိဳးသမီးမ်ားအား နည္းမ်ိဳးစံုျဖင့္ ခြဲျခားဆက္ဆံမႈ ပေပ်ာက္ေရး သေဘာ တူစာခ်ဳပ္ (Convention on the Elimination of All Forms of Discriminations Against Women – CEDAW) ကိုလည္း လက္မွတ္ထုိးထားေသာ ႏုိင္ငံျဖစ္သည္။ ထုိ႔ေၾကာင့္ ျမန္မာအစုိးရသည္ ၎၏တာ၀န္၀တၱရား မ်ားကို ေလးစားလုိက္နာရမည့္ တာ၀န္ရွိသည္။ သုိ႔ေသာ္လည္း ျငိမ္းခ်မ္းေရးလုပ္ငန္းစဥ္တြင္ အမ်ိဳးသမီးမ်ားမွ အဓိပၸါယ္ ရွိၿပီး ျပည့္ဝစြာပါ၀င္ႏုိင္ေရးႏွင့္ အမ်ိဳးသမီးမ်ားအေပၚ ခဲြျခားဆက္ဆံမႈႏွင့္ အၾကမ္းဖက္မႈမ်ား ရပ္တန္႔ေရး လုပ္ေဆာင္ခ်က္မ်ားမွာ အလြန္နည္းပါးေနခဲ့သည္။

ယင္းစာတမ္းတိုတြင္ ျမန္မာတစ္ႏုိင္ငံလုံးရွိ လက္နက္ကိုင္ပဋိပကၡႏွင့္ လူ႔အခြင့္အေရးခ်ိဳးေဖာက္မႈမ်ားကို ရပ္စဲရန္ ေတာင္းဆိုထားသည္။ ထို႔အျပင္ ႏုိင္ငံတကာအသိုင္းအ၀ိုင္းကိုလည္း ႏုိင္ငံေရးႏွင့္ ဘ႑ာေရးဆိုင္ရာ အေထာက္အပံ့မ်ားေပးရာတြင္ တုိင္းရင္းသားလက္နက္ကိုင္ ေတာ္လွန္ေရးအဖြဲ႕အစည္းမ်ားအား အစိုးရႏွင့္ တန္းတူစြာ ကူညီေထာက္ပံ့ရန္ႏွင့္ နစ္နာသူမ်ားႏွင့္ အသက္ရွင္က်န္ရစ္သူမ်ားအတြက္ ထိေရာက္ၿပီး တာ၀န္ယူမႈ တာ၀န္ခံမႈရွိေသာ ယႏၱရားမ်ား တည္ေထာင္ေပးရန္လည္း တုိက္တြန္းထားသည္။

ယင္းစာတမ္းတိုအျပည့္အစံုကို ဤေနရာတြင္ “ရွည္လ်ားေထြျပားသည့္ ျမန္မာႏိုင္ငံ၏ ၿငိမ္းခ်မ္းေရး လုပ္ငန္းစဥ္တြင္ ျပည္သူလူထုအား ကာကြယ္ေစာင့္ေရွာက္ေရးသည္ ဦးစားေပးျဖစ္ရမည္” သြားေရာက္ဖတ္ရႈ ႏုိင္ပါသည္။